|
Voorstel :
tussentijdse financiële rapportering
TOELICHTING
:
De
gemeenteraad hecht veel belang aan de opvolging van het
financiële beleid van onze gemeente. Voor de bespreking van
het budget worden telkens twee dagen uitgetrokken, en de
bespreking ervan –evenals die van de rekening– worden
voorafgegaan door goed gestoffeerde vergaderingen van de
commissie financiën. Hoewel de meningen over de richting die
het beleid uit moet gaan kunnen verschillen, is wellicht
iedereen het erover eens dat duidelijke en tijdige
informatie van groot belang is.
Bovendien heeft de ervaring van de voorbije jaren aangetoond
dat de gemeenteraad erbij gebaat zou zijn om de evolutie van
de budgetten doorheen het jaar korter te kunnen opvolgen.
Het grote verschil tussen begroting en rekening maakt het
immers erg moeilijk om de beschikbare financiële ruimte in
te schatten. Ook de uitvoering van de investeringen is een
beetje een zorgenkind, zoals door alle fracties bij de
bespreking van het budget voor 2009 werd aangehaald.
Het
gemeentedecreet legt aan de financieel beheerder (de nieuwe
benaming voor de ontvanger) op om minstens driemaandelijks
aan de gemeenteraad een rapport voor te leggen met “minstens
een overzicht van de thesaurietoestand, de
liquiditeitsprognose, de beheerscontrole, alsook de evolutie
van de budgetten”. Vooral dit laatste is van groot belang om
ervoor te zorgen dat de raad tijdig kan bijsturen en ook een
beeld krijgt van de beschikbare ruimte voor bijkomende
maatregelen, indien die wenselijk zouden zijn. De
toelichting bij het decreet onderlijnt dit ook : “Aangezien
het rapport gebald moet zijn zal de financieel beheerder
vermoedelijk gebruik maken van de techniek van management by
exception. Hierbij wordt enkel gerapporteerd hetgeen
abnormaal is, niet in overeenstemming met wat gevraagd of
ingeschat werd. Als we dat vertalen naar de budgetten zullen
enkel die budgetten in het rapport voorkomen die niet
geconsumeerd worden zoals ingeschat. Het kunnen bijvoorbeeld
budgetten zijn die te snel worden aangewend of die helemaal
of niet in verhouding van de verwachtingen worden aangewend.
Bij de evolutie van de budgetten zal het budget ook in
verhouding gesteld worden met de realisatie van gevraagde
resultaten.”
Bovendien voorziet het gemeentedecreet dat minstens elke zes
maanden moet worden gerapporteerd over de voorafgaande
controle van de wettigheid en regelmatigheid van de
voorgenomen verbintenissen. Deze rapportering, die eerder
een formeel karakter heeft, kan wellicht zeer beperkt worden
gehouden en aan de driemaandelijkse rapporten worden
toegevoegd.
Tot op
heden worden deze rapporten niet opgemaakt in onze gemeente.
Dit voorstel beoogt daarom de betrokken bepalingen van het
gemeentedecreet te activeren. Het komt de gemeenteraad ook
toe om indien gewenst aan te geven waaraan het
driemaandelijks rapport minimaal aandacht zou moeten
besteden –in uitbreiding of ter verduidelijk van de
decretale bepalingen–, al behoudt de financieel beheerder
altijd de vrijheid om er zelf zaken aan toe te voegen. Het
is daarom aangewezen om het eerste rapport dat zal worden
neergelegd te bespreken in de commissie financiën. Die kan
dan oordelen hoe de rapporten door de gemeenteraad zullen
worden behandeld (kennisname op de raad, bespreking in de
commissie…) en of het aangewezen is bijkomende richtlijnen
uit te werken voor de opstelling ervan.
VOORSTEL
VAN BESLUIT :
De
gemeenteraad van Essen :
1.
Geeft opdracht aan de financieel beheerder om in
uitvoering van art. 165 en art. 166 van het gemeentedecreet
respectievelijk driemaandelijks en zesmaandelijks te
rapporteren en aldus ten laatste op 31 maart 2009 een eerste
driemaandelijks rapport overeenkomstig art. 165 en ten
laatste op 30 juni 2009 een zesmaandelijks rapport
overeenkomstig art. 166 aan de raad over te maken.
2.
Beslist dat de commissie financiën zich na ontvangst
van het eerste driemaandelijks rapport zal buigen over de
wenselijke invulling van de toekomstige rapportering en over
de manier waarop de rapporten door de raad zullen worden
besproken.
Dirk
Smout
Tom Bevers
|
